2019年6月21日，教育部体育卫生与艺术教育司司长、代表团执行团长王登峰在成立仪式上致辞。同日，第三十届世界大学生夏季运动会中国大学生体育代表团成立仪式在教育部举行。

教育体系培养高水平运动员是必然趋势

自1987年原国家教委下发《关于部分普通高等学校试行招收高水平运动员的通知》以来，普通高校以体教结合形式办好高水平运动队已尝试了30多年。王登峰告诉记者，这项工作一开始主要是为了培养世界大学生运动会的人才，但现在情况已经发生了很大变化。

“过去我国高水平运动员主要通过体育系统培养，由于文化教育缺失，很多运动员退役后都存在安置问题。上世纪80年代，我们开始探索体教结合培养高水平运动员的模式，但初期主要是（选拔选手）参加世界大学生运动会。以前教育系统没有比赛，也没有高水平运动员。体育是什么？就是跑跑跳跳，别太虚弱，学校里不教运动技能，也没有正式的比赛。”王登峰说。

经过30多年的不断探索，中国高校培养的运动员不仅在世界大学生运动会上取得了巨大的成功，还涌现出了王宇、胡凯、刘天佑、曹逸飞等名将。近年来，一些大学生球员通过选秀进入中国篮协（CBA）。用王登峰的话来说，“从这个角度看，高水平运动队在今天所扮演的角色也在发生变化，不仅仅是体育体制。事实证明，教育体制也能培养出高水平的运动员。随着人们对体育认识的变化，我国培养优秀竞技人才的渠道也变得更宽广了。”

王登峰表示，随着体教融合最新文件的发布，高水平运动队的定位将发生重大变化，它将成为整个教育系统培养优秀竞技运动员的重要平台，也能带动小学、初中、高中体育课、体育锻炼和比赛的发展。

“今天看来，从国家教育体系中培养和选拔优秀运动员是一个必然选择。大学的高水平运动队是教育系统培养出来的运动员最后的聚集地。从小学到初中、高中，这些孩子没有离开学校、没有离开家庭，他们学习运动技能，进行规律的训练、规律的比赛。这些孩子将来进入大学，一方面有训练、有比赛，另一方面这也成为国家培养优秀体育人才的重要渠道。这是（和过去）本质的区别。”

8月1日，毕业于北京大学、现效力于北控队的王少杰（前）在CBA比赛中运球。

从跑跳到频繁学习、练习、比赛

此次体教融合新文件的出台，也意味着普通学校体育教育将要做出重要调整。王登峰表示，这份文件将明确学校体育在内容​​上是“学、练、赛”。

“体育课要学什么？包括健康知识、基本运动技能、专项运动。还有就是要勤加练习。我们要求每天锻炼一小时。我们恢复了以前只针对少数学生的课外训练制度，现在对全体学生开放。”

“那就定期举办比赛，让比赛成为常态。以前我们讲组织高水平的运动队，就是因为平日里没有比赛，每年学校的运动会，参加的人就那么几个，其他同学根本没兴趣参加。”

王登峰举例说，数学课上学生要背乘法口诀，上学就必须进行体育比赛。“2018年全国教育大会提出，要通过体育锻炼让学生享受体育运动，提高身体素质，增强人格，磨练意志，而体育的综合教育功能只有通过比赛才能发挥出来。没有比赛，就不可能提高人格，磨练意志。义务教育阶段如果没有体育比赛，教育就是不完整的。”

8月9日，河北省邯郸市邯山区渚河路小学学生在校园操场上进行篮球比赛。

教学内容改变之后，体育教学方法和手段也会随之改变。学校体育教学和教材的改革正在酝酿之中。“过去，我国学校体育不注重体育技能的传授，健康知识没有传授充分，很多基本的体育技能都丢失了。”王登峰说，未来的教学改革会把这些丢失的技能重新捡起来。

据王登峰介绍，未来的体育课本将包括三本书，第一本书是健康知识，涵盖营养、饮食、作息规律等，如果体育老师不能讲授，可以通过视频讲授；第二本书是运动基本技能，包括跑步时要注意什么等，这部分内容也可以拍成视频。

“第三册讲的是专项运动技能，这个因人而异，因校而异。第一册、第二册是必修的，第三册是选修的。让孩子们在足球、篮球等运动项目中选几项，如果能掌握，经常练习、比赛不成问题。”王登峰认为，要实现学校体育改革，需要加强师资、教材、场地设施建设，同时也要构建学校竞赛体系。

“比如在校内联赛的基础上，可以搞校际比赛，然后再搞县、市、省的比赛，比赛结束后，再选拔出最好的队伍。”

2017年8月20日，营员在位于青岛中德生态园的德国足球亚洲基地接受质量考核。同日，2017年全国青少年校园足球夏令营高中组营在山东青岛开营。

按照王登峰勾勒的蓝图，一旦体系建立起来，高水平竞技人才的涌现将是水到渠成的事情。“就拿足球来说，我们现在有3万所足球特色学校，3000多万学生在踢足球。每年我们选拔国家队、省队、市队……每级再上去，怎么能不出人才呢？”

竞赛将成为校园体育的核心

采访中，王登峰反复强调竞赛的重要性。他认为，竞赛是整个校园体育体系的核心。为了扩大参与面，让校园赛事更加精彩，拉近水平，未来学校竞赛将采用等级制。

清华附中队8月30日在颁奖典礼上合影。当天，在2019-2020耐克中国高中篮球联赛全国总决赛中，清华附中队以70比55击败湖南地质中学队，夺得男子组冠军。

“比如说，未来全县的高中篮球比赛可以分为三个级别，大家都可以参加第三级别的比赛；第一年比赛结束后，比赛前16名可以参加第一级别的比赛，17到32名可以参加第二级别的比赛，剩下的可以参加第三级别的比赛，这样就有升降级制度。”

有了更加完善的竞赛体系，比赛成绩也可能成为规范高校高水平运动队和中学体育传统学校招生的杠杆。王登峰说：“过去我们不强调高校高水平运动队的比赛成绩，但今后我们会要求每一所高校都做好。任何高水平运动队都必须参加全国联赛，如果排名低，第二年就不举办；相反，没有招生资格的学校如果取得好的排名，就可以更换。今后高水平运动队的招生资格不需要审批，通过比赛就能竞争，这样会激发学校的积极性。”

按照王登峰的想法，如果高校将来培养出高水平的运动员，有希望进入职业联赛或者国家队，学校可以对他们的学业状况采取一些弹性措施，让这些高水平的学生运动员尽可能兼顾学业学习和运动天赋的培养，免除学生和家长的后顾之忧。

8月21日，中国篮协主席姚明（左）与CBA选秀大会第二顺位、来自北京大学的祝铭震合影。同日，2020年CBA选秀大会在福建泉州举行。

“比如，一个高中生如果考上了大学，又被一个职业俱乐部看中，我们可以考虑让他在一段时间内保留学生身份。”

多措并举落实好政策

2018年全国教育大会提出“树立健康第一的教育理念，开办全方位的体育课，让学生享受体育锻炼，提高体质，完善人格，增强意志品质”。最新的体教融合文件将为实现这样的目标提供政策指引。王登峰认为，有了好的政策，在实施过程中还需要解决各种现实困难，确保政策落到实处。

例如，中小学特别是初高中课业负担过重，是影​​响学生参加体育活动的重要因素，校园体育竞赛已经开展，但学生有时间参加吗？

2020年7月6日，贵阳博锐拳击俱乐部，刘继兴（右）指导儿子刘全州练习拳击。

王登峰说，这确实需要一个过程，但首先要减轻课业负担，其次要增加体育锻炼、比赛的时间，“一个增加，一个减少，一个保证，这里的保证就是考核体系。”

对于“勤学习、勤练习、勤比赛”三项要求，王登峰解释道，“学习”是对学生的要求，“勤练习”和“勤比赛”则是对学校提出要求。

“什么叫体育合格？以前上体育课就能过，现在不行了，不掌握几项体育技能就不能毕业。学生每天要有足够的时间运动，班级比赛、年级联赛也要进行一定次数。如果说‘学习’是对学生的考核，那么‘认真练习’、‘经常比赛’就是对学校的考核，最终还是要由政府来承担责任。”

长丰足球队小球员在沙滩上踢足球。

王登峰认为，高水平教练员的缺乏是制约校园体育活动开展和提高的一个瓶颈。由于中小学没有把竞赛当成一个大家都需要参与的项目，也没有把竞赛纳入普通学校的职能范畴，学校没有动力聘请高水平教练员。据他介绍，最新的文件将提出设立学校体育教练员专职岗位，这将为原来职业体制下的优秀教练员进入校园执教创造条件。

“学校要经常举办体育比赛，就需要教练，教练可以当老师，但没当过体育老师的人当不了教练。专业技能高的教练，哪怕是在俱乐部、国家队执教过的教练，也要经过一定的教育培训，才能成为学校的教练。因为学校体育比赛是面向全民的，培养运动员不是唯一的目的，只是其中很小的一部分。我们希望孩子们通过比赛，掌握规则，懂得赢了不骄傲，输了不气馁，提高个人素质。”

6月22日，队员们观看教练张琼琼（左）的示范。

王登峰认为，最新文件的出台将有效促进校园体育活动的开展和学生身体素质的提高，同时也需要不断解决发展中出现的新问题。

“发展中出现问题，我们就一个一个去解决。教练员缺人，就给他们安排教练岗位。资金缺口大，就加大教育投入，加大社会支持，加快向体育产业转移。核心理念是教育体育，以育人为本，让每一个孩子通过运动、体育锻炼、体育比赛得到锻炼、成长。”王登峰说。